据彭博社报道，美国官员最近已通知台积电，决定终止这家中国台湾芯片制造商南京工厂的所谓“验证最终用户”（VEU）资格。此举与美国此前撤销三星电子和SK海力士在大陆工厂VEU资格的做法一致。这些豁免预计将在大约四个月后到期。

“验证最终用户”（VEU）制度是美国商务部工业与安全局（BIS）设立的一种制度，旨在简化对受信任的、低风险的外国最终用户的出口流程。被列入VEU清单的企业，可以从美国进口指定的受管制物项（包括半导体设备和技术）而无须再单独申请出口许可证。

台积电目前在大陆共有一座位于南京的12英寸厂，生产16及12nm制程，以及一座位于上海松江的8英寸厂，0.13微米和0.18微米等制程技术为主力。VEU资格撤销后，台积电南京工厂的运营可能会面临一些挑战，如供应链效率下降，产能扩张和技术升级受管制，许可证申请流程导致的时间等额外行政成本增加。

据报道，台积电对此发声明称：“本公司已接获美国政府通知，TSMC南京的VEU授权将于2025年12月31日正式撤销。我们正评估相关情况并采取适当措施，包括与美国政府保持沟通，但台积电仍将全力确保南京厂的持续运营。”受这项消息影响，台积电在美国上市的美国存托凭证星期二（9月2日）下跌了2.3%。美方的这一举动意味着，台积电的供应商若要向南京工厂运送受美国出口管制的半导体设备和其他器材，必须逐一申请批准。

这项政策变化威胁到半导体行业几家最重要企业在中国的运营，这些企业来自两大全球芯片重镇，同时也是美国盟友。尽管美国官员称将发放维持相关设施运转所需的许可证，但实际获批的等待时间仍存在不确定性。

美国撤销三星、SK海力士、英特尔在华半导体企业VEU授权

当地时间8月29日，根据美国《联邦公报》发布的通知显示，美国商务部工业与安全局（BIS）修订《出口管理条例》（EAR），将英特尔半导体（大连）有限公司（已被SK海力士收购，按原计划今年3月完全完成移交)、三星中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司从对中华人民共和国现有VEU授权名单中移除。这些企业的豁免将在120天后到期，之后若要继续进口美系半导体制造设备，必须逐案申请许可。

美国商务部表示，美国将批准许可证以保障企业现有工厂继续运转，但不会允许扩大产能或升级先进技术。

这项规则的改变，除了会影响三星、SK海力士在华晶圆厂的扩产和技术升级之外，可能还将会对美国设备制造商科磊公司 (KLA)、泛林集团 (Lam Research) 和应用材料公司 (Applied Materials) 的在华销售造成负面影响。

美国商务部声明，未来仍会核准许可申请，以维持两家韩企现有的中国厂区运作，但“不打算核准任何扩大产能或技术升级的许可证”。这意味着，两家公司在中国的生产线将被限制在现有水准，难以进行技术革新或扩充。此外，这项新规将直接影响多家美国设备制造商，包括科磊、科林研发和应用材料等公司。

早在2022年10月7日，美国出台了新的对华半导体出口管制政策，限制了位于中国大陆的晶圆制造厂商获取先进逻辑制程芯片、128层NAND闪存芯片、18nm半间距或更小的DRAM内存芯片所需的制造设备的能力，除非获得美国商务部的许可。三星、SK海力士、台积电等外资企业在中国大陆的晶圆厂也受到了该政策的影响。

不过，在数日之后的，三星电子、SK海力士、台积电均获得了美国商务部颁发的1年豁免期许可，使得他们在之后的1年内，美系设备厂无需办理任何额外的许可，即可向他们位于中大陆的晶圆厂供货。

2023年10月，在1年豁免期即将到期之际，美国商务部又同意向三星电子、SK海力士和台积电位于中国大陆的晶圆厂提供“无限期豁免”，使得他们无需再担心受到美国对华半导体设备供应限制政策的影响。这也将使得他们在中国的晶圆厂能够继续正常运营。